Love Taipei

之前提到別以為減稅是好事，最主要的理由，是因為羊毛出在羊身上，政府減給百姓的，終究要從百姓身上拿回去，絕不是平白無故的送大禮給人民。
以「促進產業升級條例」為例，這個被稅改團體戲稱為「促生條例」（音同畜生）的法，雖然即將於2009年底落日，一旦真正落日廢除，預計將可以增加國庫1,483億的稅收。但面對財團強的大的壓力，這個已經借屍還魂數次，以不同名目持續優惠、照顧財團利益超過50年的法，仍然可能會再以另外的方式，繼續存續下去。
的確，從租稅中立的角度來看，當促產條例完全落日之後，1,483億元的稅收，對於國庫將是一筆不小的進帳。但是，在這筆收入還未真正進入國庫之前，那就只是一筆憑空想像而存在的款項，沒有任何的實際作用，也不能拿來做任何的運用。
可是，我們政府的財政官員，卻在這筆未來「可能的收入」還未真正進入國庫之前，已經計畫好要如何花掉這「多出來」的1,483億。特別是這一年來經濟景氣不佳，政府接受企業「減稅救經濟」的謬論，不斷透過各種形式的稅收減免，振興台灣經濟。按照財政部之作法，好像國庫之中，真的已經有了這筆錢，足以抵銷減稅之後所產生的稅收損失。於是，舉凡調降營業稅、證交稅、遺贈稅降、貨物稅的政策紛紛出籠，又為了怕被批評只照顧財團，又同步調降所得稅稅率，讓所有的受薪階級雨露均沾，多少享受一點減稅的好處。而所有減稅的基礎，就是因為處產條例要落日，有1,483億的收入可以彌補。
然而，我們必須瞭解的是，促產條例的落日，與政府的減稅政策之間，其實存在著一種「未來的收入」與「現在的支出」的不均衡關係。因為促產條例畢竟尚未真正落日，國庫將有「多出來」的稅收的說法，實際上只是一種虛擬的收入，是一種未來式，包含降低證交稅可以增加稅收與調降遺贈稅可帶動海外資金回流，都是這種具備高度不確定的未來收入與預期；但是政府現在正進行的諸多減稅政策，卻是實實在在的正在削減國庫現有的稅收，國庫是「真正」的損失了這些原本已有的稅收。我國2009年第一季的稅收大減，就是苦果之一。
萬一促產條例在企業壓力下，再度借屍還魂，無法真正落日（目前已確定將保留人才研發優惠，預估將損失稅收300億），那麼國庫不僅沒有進帳，還馬上損失減稅的部分，兩者相加，國庫負擔更形沈重。而已經減免的稅，相信政府也不可能會有擔當的將其調升回來。此種以未來預期增加的收入作為現在減稅政策的保證，一旦結果不如預期，國庫不但沒收入，反而還可能要倒貼，倒楣的還是捉襟見肘的國庫與佔繳稅多數的廣大薪水階級。
減稅也許人人愛，但利用消費未來的方式，換取不確定性的成果，划算嗎？